2012年以来，鞍山市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控与经济社会发展，实施积极的稳就业、促就业政策，加大财政投入，全面打赢脱贫攻坚战，城乡居民家庭收入实现新跨越。
调查结果显示：2021年，鞍山城镇居民人均可支配收入实现41018元，比2013年增长59.9%；从各年增速看，2014年增速最快，同比增长8.5%；2021年排在第二位，同比增长8.0%；受疫情影响，2020年增幅最低，同比增长0.6%。从与年均增幅对比看，2014年—2021年间，有四年增幅高于年均增幅；两年与年均增幅持平；两年低于年均增幅。
图1 2014年—2021年鞍山城镇居民人均可支配收入年增幅走势图
2021年，鞍山城镇居民人均工资性收入实现24020元，比2013年增长60.9%；经营净收入实现3493元，比2013年增长36.0%；财产性净收入实现2396元，比2013年增长44.2%；转移性净收入实现11110元，比2013年增长71.1%，四项收入年均分别增长6.1%、3.9%、4.7%和6.9%。其中：工资性收入和转移性净收入年均增幅分别高于可支配收入年均增幅0.1%和0.9%。
一、多重利好因素带动工资性收入快速增长
2021年，鞍山城镇居民人均工资性收入实现24020元，占可支配收入比重为58.6%，比2013年提高0.4个百分点，对可支配收入增长贡献率为59.2%。增长主要得益于以下五方面：一是积极的就业政策因素。“十八大”以来，鞍山市委、市政府多渠道、多形式稳就业、促就业，就业人口稳步增加。2021年鞍山发放稳岗返还2.4亿元，惠及职工28.9万人；开展技能培训4万余人次，帮助就业困难人员就业1.2万人，全年新增城镇就业3.97万人。二是最低工资标准上调带动增收。2021年，鞍山月度最低工资标准上调至1710元，比2013年增长62.9%，年均增长6.3%，分别高于可支配收入和工资性收入年均增幅0.3%和0.1%。三是行政事业单位工资调整因素。随着行政机关公务用车改革、工资调整完成，以及年度绩效奖、出差补助提高等因素，在一定程度上带动了工资性收入的增长。四是企业生产经营状况因素。随着企业生产经营形势的不断好转，企业盈利能力明显提升，加之公积金缴纳标准进一步规范，促进了企业员工收入的增加。五是个税改革等因素。随着2018年10月份个税起征点上调和2019年1月个税专项附加扣除政策的实施，个税改革释放的“红利”普惠城镇居民家庭，为工资性收入持续增长起到了积极的助推作用。
二、营商环境不断优化助推经营净收入稳步增长
“十八大”以来，鞍山市委、市政府持续改善营商环境，不断深化“放管服”改革，更大范围推行包容审慎监管。开展“办事方便”专项行动，强力推进“一网通办”等，在全省率先启动工业项目“标准地”出让改革，围绕重点领域降低企业成本，减轻企业税费等负担，实现“企业开办零成本”，大力推进法治政府、诚信政府建设。 2021年鞍山新增市场主体5.4万户、“个转企”1007户，增速均居全省前列，鞍山信用监测排名全国地级市第5名。市场各类主体的不断增加，极大地带动了城镇居民经营净收入的稳步增加。调查结果显示：2021年，鞍山城镇居民人均经营净收入实现3493元，比2013年增长36.0%，对可支配收入增长的贡献率为6.0%。
三、理财意识和能力的提升促财产性净收入增长
随着金融、保险理财产品的不断丰富，以及城镇居民理财意识和能力的不断提升，居民“尝鲜”理财产品和保险的欲望不断增强，带动了财产性收入增加；此外，城镇居民家庭储蓄存款的增加也带动了利息收入增长，据鞍山人民银行统计数据显示，2021年末，鞍山城乡住户存款3759.2亿元，比年初增加373.7亿元，比2013年增长1.3倍。储蓄存款的增加在一定程度上促进了城镇居民家庭财产性净收入增长。调查结果显示，2021年，鞍山城镇居民人均财产净收入实现2396元，比2013年增长44.2%，对可支配收入增长的贡献率为4.8%。
四、政策性支撑带动转移性净收入快速增加
调查结果显示，2021年鞍山城镇居民人均转移性净收入实现11110元，比2013年增长71.1%，年均增长6.9%，居四项收入增幅首位，对可支配收入增长的贡献率为30.0%。转移性净收入增长主要是政策性因素支撑。一是十八大以来，政府逐年连续提高企业单位离退休人员基本养老金和城镇居民基本养老金，并对行政事业单位离退休人员离退休金进行调整；二是鞍山市委、市政府坚持保基本、兜底线、促公平，不断加大民生投入，持续提升社会保障水平。2021年鞍山退休人员基本养老、城乡低保、城乡特困人员基本生活等标准分别提高5.0%、6.0%、8.5%、4.5%和10.4%。此外，进一步加大对困难家庭学生救助和贫困人口大病保险等政策实施，对转移性净收入的增长也起到了积极的促进作用。
2013年—2021年，是鞍山发展进程中极不平凡的九年,面对经济下行的压力和新冠疫情影响等挑战，鞍山市委、市政府持续增进民生福祉，城镇居民收入实现新的跨越。站在全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标的新起点、新征程上，相信鞍山市委、市政府将带领鞍山人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从百年党史中汲取“抓发展、促振兴”的智慧和力量，为推动新时代鞍山全面振兴、全方位振兴，迎难而上，奋勇拼搏，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
- 辽宁统计局
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